Gouverner le service public local : processus décisionnels, incertitudes et arrangements Cas de la gestion des déchets ménagers et de l’éclairage public à Salé

En traitant de l’importance de la décision dans la vie d’une organisation, Herbet Simon affirmait qu’il ne suffit pas de s’interroger sur le « What to do ? » (Que faire ?), il faut aussi réfléchir sur le « How to decide what to do ? » (Comment décider de ce qu’il faut faire). Comme quoi le processus à l’origine de la décision revêt au-delà des résultats obtenus, une importance capitale. Ceci est d’autant plus vrai que la décision au sein de l’organisation se déploie aujourd’hui dans une scène « multi-acteurs » et un environnement « multirisques », impliquant un équilibre souvent difficile à trouver entre les orientations stratégiques nationales, les principes néo-libéraux animant la logique privée et les logiques territoriales de réponse aux exigences des citoyens-usagers- électeurs (Thoenig et Duran,1996). Services de proximité par excellence, les services publics locaux (SPL) de la gestion des déchets ménagers (DM) et d’éclairage public (EP) sont régulièrement pointés du doigt au Maroc lorsqu’il s’agit d’évaluer les performances de l’action publique locale. Pourtant, à Salé (cas d’étude choisi), les efforts financiers n’ont pas manqué, au point que les deux SPL accaparent aujourd’hui environ la moitié des dépenses de fonctionnement de la ville. Cet article propose donc de partir des arrangements organisationnels mis en place par les acteurs pour reconstruire les processus décisionnels et débusquer à travers eux les différentes rationalités, stratégies, jeux de pouvoirs…ayant présidé à l’adoption d’un tel ou tel choix organisationnel.

EL ALOUI, Mehdi

Revue Française d'Economie et de Gestion (2022)

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